Sobre la estrategia de tratar de interrelacionar contenidos, creo que es una buena técnica, pero como todo hay que tener cuidado con ello, ya que existen materias y contenidos que se relacionan, pero hay otros que no.
Sobre tu pregunta sobre el procedimiento sancionador, te explico:
Creo que estás confundiendo conceptos:
En el procedimiento administrativo, debemos diferenciar varias fases del mismo:
-Posible fase de información y actuaciones previas, con anterioridad al inicio del procedimiento, para conocer las circunstancias del caso y decidir o no la incoación del mismo.
-Acuerdo de Inicio de procedimiento sancionador
-Alegaciones formuladas, en su caso, por el interesado.
-Apertura, en su caso, de período probatorio por el instructor del procedimiento, para el caso de que no tenga por ciertos los hechos alegados pro los interesados o la naturaleza del procedimiento así lo exija.
-Práctica, en su caso, de la prueba.
-Propuesta de Resolución por parte del Instructor.
-Alegaciones formuladas, en su caso, por el interesado contra la Propuesta de Resolución.
-Posibles Actuaciones Complementarias, lo cual lo decide el órgano competente para resolver, suspendiéndose el plazo para resolver el procedimiento (máximo 15 días)
-Resolución del procedimiento.
